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        1. 吉林省畜牧业管理局关于进一步做好当前非洲猪瘟防控相关工作的通知

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          • 来源:女性大胆展隐私图片
          各市(州)畜牧業管理(農業農村)局,長白山管委會農業農村和水利局, 各縣(市、區) 畜牧業管理(農業農村)局:     為貫徹落實全省非洲豬瘟聯防聯控機制視頻會議精神,根據農業農村部《非洲豬瘟防控強化措施指引》(農明電〔2020〕20號)(見附件1)、《非洲豬瘟疫情應急實施方案》(農業農村部2020年第二版)的有關要求,現就全省進一步做好當前非洲豬瘟防控相關工作通知如下。     一、做好重點區域和場點的入場采樣監測工作     各地要按照省局《2020年全省非洲豬瘟監測方案》(吉牧防發〔2020〕68號)的有關要求,明確任務分工和采樣場點,細化采樣要求和防護措施,確保入場采樣監測任務的完成,確保采樣過程生物安全。要嚴格遵守實驗室生物安全操作規范,檢測活動須在生物安全二級或以上實驗室開展。要統籌安排監測經費(含防護物資),保障監測任務落實,認真組織開展轄區內的非洲豬瘟監測工作。獸醫實驗室仍未通過考核、不具備非洲豬瘟檢測能力的,畜牧獸醫主管部門要迅速查明原因,強化建設。6月20日前,必須完成委托檢測工作。委托情況即時報省動物疫病預防控制中心備案。省動物疫病預防控制中心要做好監測結果的匯總、分析和上報工作。同時,配合農業農村部畜牧獸醫局做好非洲豬瘟的采樣監測工作。     二、開展新版非洲豬瘟疫情應急實施方案的培訓     近日,農業農村部發佈瞭2020年第二版《非洲豬瘟疫情應急實施方案》(各地通過郵箱:FYC88906672@163.com/密碼:88906672自行下載),對一些防控要求進行瞭調整,根據疫情流行特點、危害程度和涉及范圍,在疫情響應分級標準、疫情報告和檢測有關要求、生豬運輸過程中發現非洲豬瘟疫情的處置原則等方面有所變化。各地要通過集中學習、視頻培訓等方式,開展培訓,使相關人員盡快知曉和掌握防控關鍵點,提高應對非洲豬瘟疫情處置的能力和水平。近日,省局將通過96605進行解讀和宣傳。     三、加強無害化處理環節非洲豬瘟風險管控     根據《農業農村部畜牧獸醫局關於加強病死豬無害化處理環節非洲豬瘟風險管控的通知》(見附件2)要求,各地要加強病死豬無害化處理環節非洲豬瘟風險管控工作,落實生豬養殖場戶病死豬無害化處理主體責任,健全完善病死豬無害化處理報告制度,加強病死豬處理臺賬管理。按照《2020年全省非洲豬瘟監測方案》要求,紮實開展病死豬采樣監測工作。建立非洲豬瘟撲殺補償、保險賠付與無害化處理掛鉤機制。加強無害化處理環節執法監管,防止病死豬收集、轉運、處理不規范帶來的疫病傳播風險。各市(州)每月3日前匯總本轄區上月無害化處理情況報送至省局郵箱jilinfangyichu@163.com。(匯總表見附件4)     四、紮實開展打擊違法違規調運生豬百日行動     為進一步規范生豬調運秩序,有效防范運輸環節傳播風險,切實加快我省生豬生產恢復,在前期開展違法違規調運生豬行為專項整治基礎上,吉林省畜牧業管理局、吉林省交通運輸廳、吉林省公安廳聯合印發瞭《關於集中開展違法違規調運生豬百日專項打擊行動的通知》,各地要協調本級交通運輸廳和公安部門,織密以省界、重要樞紐及縣域內高速公路出入口為重點的監管網絡,健全固定站點檢查與流動巡查相結合的監管模式,查處公佈一批違法違規典型案例,形成畜牧(農業農村)、交通運輸、公安等多部門協作,有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運輸環節傳播的長效機制。     五、完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度     各級畜牧獸醫主管部門要健全完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度,及時核查社會公眾舉報線索。通過報紙、電視、網絡等媒體平臺向社會公佈舉報電話,積極與當地政府或財政部門協調落實獎勵專項資金。省局制定瞭《吉林省非洲豬瘟疫情有獎舉報管理辦法》(見附件3),對社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟防控規定的線索,經查證舉報屬實給予相應獎勵,各地要抓好貫徹落實,並制定本地的有獎舉報管理制度。各市315電影網(州)要建立健全舉報獎勵檔案,每月調度匯總轄區內舉報受理、核查、獎勵等情況,並於每月3日前將上月情況報送省局郵箱jilinfangyichu@163.com。(匯總表見附件5)。     六、進一步強化從業人員遵章守紀意識     各地要積極引導養殖場戶、販運經紀人等相關從業人員以及畜牧獸醫系統工作人員關註96605微信公眾號,加強對國傢政策法規、規定辦法的學習,及時掌握相關政策規定,使從業人員學法懂法,知法守法。利用入場入戶排查監測、強制免疫、檢疫監管等時機,繼續宣傳培訓省局印發的“十必須、十不得”公示板和防疫臺歷上相關防疫知識和規定,使養殖場戶在養殖、防疫、出欄等過程的基本遵循。各地可通過電子郵箱(FYC88906672@63.com/密碼:88906672)自行下載“十必須、十不得”公示板和防疫臺歷電子版,並自行編輯、印刷和發放。     請各地認真貫徹落實農業農村部和省局的工作要求和安排部署,盡快適應非洲豬瘟常態化防控的新形勢新要求,確保全省非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢保持穩定。     附件:1.非洲豬瘟防控強化措施指引     2.農業農村部畜牧獸醫局關於加強病死豬無害化處理環節非洲豬瘟風險管控的通知     3.吉林省非洲豬瘟有獎舉報管理辦法     4.病死豬處理情況匯總表     5.非洲豬瘟疫情有獎舉報受理、查實及獎勵情況     吉林省畜牧業管理局     2020年6月18日     (全文公開)     吉林省畜牧業管理局辦公室            2020年6月19日印發     附件1     非洲豬瘟防控強化措施指引(農明電〔2020〕20號)     當前,我國非洲豬瘟防控工作取得瞭積極成效,但病毒已在我國定殖並形成較大污染面,疫情發生風險依然較高,稍有松懈就可能反彈擴散,必須建立健全常態化防控措施。各地要切實增強打持久戰的思想認識,深入貫徹預防為主方針,在落實好現行有效防控措施基礎上,著力解決瞞報疫情、調運監管不力等突出問題,全面提高生豬全產業鏈風險閉環管理水平,重點強化十二項工作措施。     一、組織開展重點區域和場點入場采樣檢測     農業農村部制定科學的入場檢測技術規范和標準,組織對生豬調出大縣、規模豬場和其他高風險區域進行入場采樣檢測。落實到人到場監督責任制,做好入場抽樣檢測。對年出欄2000頭以上的規模豬場開展一次全覆蓋檢測,對年出欄500—2000頭的規模豬場隨機抽樣檢測。     二、建立疫情分片包村包場排查工作機制     縣級畜牧獸醫主管部門組織對非洲豬瘟疫情實施包村包場監測排查,確保不漏一場一戶。逐村逐場明確排查責任人,建立排查對象清單和工作任務臺賬,發現異常情況即時上報。養殖場戶要明確排查報告員,每天向包村包場責任人報告生豬存欄、發病、死亡及檢出陽性等情況。對不按要求報告或弄虛作假的,列為重點監控場戶,其生豬出欄報檢時要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測報告。農業農村部和省級、地市畜牧獸醫主管部門成立相應專班,負責統籌協調疫情排查報告。各省級農業農村部門抓緊組織實施本省份動物防疫專員特聘計劃,力爭8月底前在全國498個生豬調出大縣先配齊1萬人的隊伍,努力做到一個鄉鎮特聘一名動物防疫專員。     三、完善疫情報告獎懲機制     基層相關單位和工作人員及時報告、果斷處置疫情是成績,不得追責,績效考核還應當加分。要推廣一些地方縣級人民政府進行及時獎勵的好做法,對疫情報告、處置工作表現女優電影 突出的給予表彰。明確瞞報、謊報、遲報、阻礙他人報告等情形認定標準,對生產經營主體瞞報的,依法從嚴追究法律責任;對各級政府和部門瞞報或阻礙他人報告的,從嚴追責;造成疫情擴散蔓延的,從重處罰並予以通報。     四、規范自檢陽性處置     養殖場戶自檢發現陽性的,必須按規定及時報告。經復核確認為陽性且生豬無異常死亡的,按陽性場點處置,不按疫情對待,可精準撲殺、定點清除,隻撲殺陽性豬及其同群豬,其餘豬群隔離觀察無異常且檢測陰性後,可正常飼養。及時報告檢測陽性的,撲殺生豬給予補助;不及時報告的,不予補助,並嚴肅追究法律責任。     五、健全疫情有獎舉報制度     各級畜牧獸醫主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度,及時核查舉報線索,查實的及時兌現獎勵。省級畜牧獸醫主管部門要定期對有獎舉報制度落實情況進行督查,有關情況按月報中國動物疫病預防控制中心。     六、建立黑名單制度     將瞞報、謊報、遲報疫情和檢測陽性信息,以及售賣屠宰病死豬、違規調運生豬、逃避檢疫監管的生產經營主體納入黑名單,實施重點監管。特別是對惡意拋售染疫生豬的,一律頂格處罰,堅決追究有關主體的責任並通報。     七、加強養殖場戶風險警示     建立養殖場戶風險預警機制,根據疫情形勢、生產安排、市場變化等因素,廣泛運用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式,加強生產和疫情風險警示。特別要提醒養殖場戶不要引進價格異常便宜的生豬,不要采購沒有動物檢疫證明、運輸車輛未備案、無耳標或耳標不全的生豬;生豬進場後,嚴格執行隔離檢疫。地方各級畜牧獸醫主管部門指定專人負責信息動態監測,密切關註生豬交易價格明顯偏低、保險理賠與無害化處理數量異常等情況,及時調查核實。     八、嚴格生豬出欄檢疫     動物衛生監督機構要履職盡責,督促養殖場戶依法申報檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現場,認真查驗生豬健康狀況、牲畜耳標和運輸車輛備案情況,確保運出生豬證物相符。出具檢疫證後,要及時上傳共享,逐步實現全國范圍內可在線查驗。規范動物衛生監督行為,對於個別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”,堅決清除出隊伍。     九、強化運輸車輛備案和收購販運管理     嚴格執行生豬運輸車輛備案制度,未備案的不得運豬;實施動態管理,發現涉嫌違法違規調運的,立即取消備案。嚴厲打擊使用未備案車輛運豬的行為,一經發現立即對生豬進行檢測,未檢出陽性的就近屠宰,檢出陽性的就地無害化處理並不給予補助。各級畜牧獸醫主管部門定期對生豬運輸備案車輛開展非洲豬瘟檢測,檢出陽性的,暫停備案;整改不到位的,一律取消備案。要求生豬調出大縣建設洗消中心,建立健全車輛洗消管理制度。會同交通運輸部門制定生豬運輸車輛標準。加強對生豬收購販運單位和個人的管理,強化信息化動態管理。     十、強化屠宰環節風險管控     開展屠宰環節“兩項制度”執行情況“回頭查”,確保足額配備官方獸醫,批批檢測非洲豬瘟,實現全覆蓋。建立完善追溯制度,查清問題豬的來源。建立屠宰企業非洲豬瘟檢測日報告制度,要求駐場官方獸醫每天報告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況,對駐場官方獸醫履職情況進行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度,對自檢措施落實不到位的,列為重點監控對象,對檢測弄虛作假、檢出陽性不報告不處置的,關停整改15天,情節嚴重的取締生產經營資格。     十一、加強病死豬無害化處理風險管控     督促從事病死豬收集、運輸和無害化處理的單位和個人健全臺賬,詳細記錄病死豬來源、數量、處理量等信息,每天上報縣級畜牧獸醫主管部門備案。要求無害化處理廠定期采樣送檢,調查檢測陽性樣品來源。     十二、繼續推進分區防控     總結中南區試點經驗,進一步擴大試點范圍,2020年在北部區和東部區推進分區防控,建立區域內防控信息共享、突發疫情協同處置、疫情監測排查等制度。從2021年4月1日起,逐步限制活豬調運,除種豬仔豬外,其他活豬原則上不出大區,出大區的活豬必須按規定抽檢合格後,經指定路線“點對點”調運。指導養豬場分階段開展非洲豬瘟凈化,創建無疫小區,提升綜合防控能力。     附件2     農業農村部畜牧獸醫局關於加強病死豬無害化處理環節非洲豬瘟風險管控的通知     (農牧便函〔2020〕396號)     各省、自治區、蝴蝶中文谷娛樂網亞洲直轄市及計劃單列市農業農村(農牧、畜牧獸醫)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局:     為貫徹全國非洲豬瘟聯防聯控機制視頻會議精神,落實《非洲豬瘟防控強化措施指引》和《2020年全國非洲豬瘟監測方案》有關要求,進一步強化病死豬無害化處理環節非洲豬瘟風險管控,現就有關事項通知如下。     一、加強病死豬處理臺賬管理。各地要按照《動物防疫法》《畜牧法》規定,落實生豬養殖場戶病死豬無害化處理主體責任,健全完善病死豬無害化處理報告制度,督促規模豬場記錄每日生豬發病數量、死亡數量、無害化處理數量和方式等情況,定期向當地畜牧獸醫主管部門報告。要指導專業無害化處理場、收集站點等分環節詳細記錄病死豬無害化處理情況,每日報告收集、轉運、處理情況。收集環節,要詳細記錄病死豬來源、數量等信息。轉運環節,要詳細記錄各收集點裝載病死豬的數量、時間等信息。處理環節,要詳細記錄收集車輛入庫信息、處理批次、處理數量、處理時間等信息。2020年7—12月,各省份於每月5日前將上月無害化處理情況(見附件1)報中國動物疫病預防控制中心動物衛生監督指導處。     二、強化病死豬非洲豬瘟采樣檢測。各省畜牧獸醫主管部門要結合實際情況,制定本省病死豬非洲豬瘟采樣檢測方案,明確采樣檢測要求,落實采樣檢測責任。縣級動物疫病預防控制機構統一負責,組織無害化處理場或收集站點等主體,對養殖場戶送交的病死豬實施采樣,每周抽檢1次。2020年6—9月每周抽取采樣當日病死豬批次的10%,10—12月每周抽取采樣當日病死豬批次的5%,至少抽取2批次。每批次選擇臨床癥狀最嚴重的2頭(不足2頭的全采),每頭采集耳尖樣品(2平方厘米)1份或眼鼻拭子、肛拭子各1份。縣級動物疫病預防控制機構可采取混樣檢測方式進行非洲豬瘟檢測。各省要及時對檢測結果進行匯總分析,填寫病死豬非洲豬瘟檢測情況表(見附件2),自6月15日起,於每周一前將上周采樣檢測情況報中國動物疫病預防控制中心疫情監測處。     三、建立聯動機制。各地要落實屬地管理責任,健全無害化處理體系,足額安排各級無害化處理補助資金,及時撥付下達,確保將所有集中處理的病死豬納入補助范圍。要建立非洲豬瘟撲殺補償、保險賠付與無害化處理掛鉤機制。養殖場戶自檢發現陽性的,撲殺陽性豬及其同群豬須送交無害化處理場處理方可領取非洲豬瘟撲殺補助。病死豬保險理賠應以病死豬無害化處理為前提條件,確保病死豬無害化處理量與保險理賠范圍和理賠量相吻合。     四、加強執法監管。各地要切實加強無害化處理環節執法監管,防止病死豬收集、轉運、處理不規范帶來的疫病傳播風險。集中無害化處理體系健全的地區,原則上養殖場戶的病死豬應委托專業無害化處理場進行集中處理。要強化對轄區內病死畜禽收集點、無害化處理場等場所的日常監督檢查,重點檢查場所清洗消毒、病死畜禽收集、轉運、處理等情況。要加強對自行處理養殖場戶的監督檢查,確保其無害化處理設施建設符合相關標準,病死豬規范處理。     農業農村部畜牧獸醫局     2020年6月2日     附件3     吉林省非洲豬瘟疫情有獎舉報管理辦法     為有效打擊違反非洲豬瘟防控相關規定的行為,根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院辦公廳關於加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔2019〕31號)、《國務院辦公廳關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)、農業農村部《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》(2019年農業農村部公告第233號)等的規定,制定本管理辦法。     一、適用范圍     社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟相關防控規定情形的線索,經查證舉報屬實給予相應獎勵的,適用本辦法。     二、獎勵條件范圍     (一)舉報內容     存在以下情況導致非洲豬瘟疫情發生或擴散的;     1.養殖場(戶)直接使用餐廚廢棄物(泔水)喂豬;     2.養殖場(戶)發現生豬異常死亡不予報告;     3.未及時報告畜牧獸醫主管部門,擅自處理不明原因死亡的生豬;     4.藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的生豬及其產品;     5.開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規出證以及違規使用、倒賣產地檢疫證明等動物衛生證章標志;     6.私屠濫宰或屠宰、加工、銷售病死生豬及其產品;     7.生產、銷售、屠宰、加工、貯藏、運輸未經檢驗檢疫的生豬及其產品;     8.故意丟棄死豬並制造和傳播養殖場(戶)發生疫情輿論,借機大幅壓低價格收購生豬等方式從事“炒豬”牟取暴利;     9.違法違規生產、經營、使用非洲豬瘟防治藥物(包括任何形式的疫苗);     10.其他引發疫情或違反法定非洲豬瘟防控措施的行為。     (二)舉報要件     1.有明確的舉報對象和具體的舉報事實及證據;     2.舉報內容事先未被畜牧獸醫主管部門掌握;     3.舉報情況經畜牧獸醫主管部門記錄,並查證屬實。     三、舉報方式     各級畜牧獸醫主管部門應通過設立並公佈舉報電話等方式,受理舉報。     舉報人可以通過電話等方式向當地畜牧獸醫主管部門或吉林省畜牧業管理局舉報。吉林省畜牧業管理局受理舉報電話同重大動物疫情舉報電話:0431-87905755,0431-81908909。     舉報內容由受理舉報部門為主組織核查。對核查發現的問題,依據有關規定由相關責任部門進行處理。     四、舉報獎勵     (一)獎勵原則     1.對經查證屬實的舉報,給予獎勵。     2.舉報人舉報的事項應客觀真實,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。     3.對同一行為由兩人及以上舉報的,隻獎勵符合本辦法有關要求的第一時間舉報人(以受理舉報時間為準);對同一舉報人向不同部門舉報的同一事項,不重復獎勵。     4.最終認定的違法違規事實與舉報事項不一致的,不予獎勵;舉報人提供線索與非洲豬瘟防控無關、舉報事項已發現或正在查處的,不予獎勵。     5.各級畜牧獸醫主管部門工作人員或者依照相關法律法規及規定負有法定監督、報告違法行為義務人員進行的舉報,不予獎勵。     (二)獎勵標準     由吉林省畜牧業管理局受理經查證屬實並符合獎勵原則的舉報,一般情況下給予舉報人每次1000-3000元(稅前)不等的獎勵(由專傢組根據舉報線索的重要性評定)。舉報為防控非洲豬瘟作出特別重大貢獻的,可一次性給予舉報人高於前款規定標準並不超過10000元(稅前)的獎勵。     五、獎勵程序     (一)舉報事項查證核實並全部處理完畢後,對於符合本辦法規定獎勵條件的,由舉報受理部門在15個工作日內向舉報人反饋辦理結果,並根據舉報人意願啟動獎勵程序。     (二)舉報人在被告知領取獎勵後的30個工作日內,由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的,受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視為放棄獎勵。     (三)獎勵資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。具備非現金支付條件的,獎勵資金應當采取非現金支付方式支付。     (四)省本級獎勵資金的支付,由吉林省畜牧業管理局與省財政部門協商後,納入第二年動物防疫資金預算,撥付疫情所在市縣,由疫情所在市縣財政部門負責支付。     (五)舉報人無法現場領取獎金且無受托人的,可及時說明情況並提供舉報人身份證明、銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶,提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。     六、監督管理     (一)各級畜牧獸醫主管部門應當建立健全舉報獎勵檔案,每月調度匯總轄區內舉報受理、核查、獎勵等情況,並於每月3日前將上月情況報送吉林省畜牧業管理局。     (二)各級畜牧獸醫主管部門應當依法保護舉報人的合法權益,不得泄露舉報人的相關信息。     (三)各級畜牧獸醫主管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中有下列情形的,視情節輕重給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:     1.偽造或者教唆、夥同他人偽造舉報材料,冒領舉報獎金的;     2.未經舉報人同意,泄露舉報人相關信息的;     3.貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的;     4.其他應當依法承擔法律責任的行為。     (四)舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵的,依法承擔相應責任;構成犯罪的,移送司法機關處理。     七、附則     (一)各地可依據本辦法,制定本行政區域內的舉報獎勵辦法,對獎勵的決定、審批、發放程序及資金安排等作出具體規定。     (二)本管理辦法自印發之日起實行。     附件:   關於進一步做好當前非洲豬瘟防控相關工作的通知附件4、5.xlsx